• 索引號:11111/2022-1980562
              • 統一登記號:YYLDR-2022-01008
              • 發布機構:岳陽樓區人民政府
              • 信息狀態:
              • 生效日期:2022-09-24
              • 信息時效期:2027-09-23
              • 公開方式:政府網站
              • 公開范圍:全部公開
              • 文號:岳樓政辦發〔2022〕9號
              關于印發《岳陽樓區推進“湘商回歸”工作 實施方案(2022—2026)》的通知
              來源:岳陽樓區人民政府   2022-08-24 16:00
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              YYLDR-2022-01008

               

              岳樓政辦發〔2022〕9號

              岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

              關于印發岳陽樓區推進“湘商回歸”工作

              實施方案(2022—2026)的通知

               

              各鄉、街道辦事處,區直各單位:

              《岳陽樓區推進“湘商回歸”工作實施方案(2022—2026)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

               

               

               

              岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

              2022年8月24日

               

               

              岳陽樓區推進“湘商回歸”工作實施方案

              (2022—2026)

               

              為全面落實名副其實的省域副中心城市建設相關要求,扎實推進“湘商回歸”工作,深化開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,根據省、市關于推進“湘商回歸”相關文件精神,結合我區實際,制定本方案。

              一、總體要求

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央和省、市決策部署,全面實施“湘商回歸”工程五年規劃,以湘商總部、產業、資本、科技和人才回歸為重點,全面激發鄉友返鄉創業熱情,引導更多湘商湘才回鄉創業、共同發展,打造“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”升級版,推動湘商回歸擴量提質增效,為奮力建設核心引領區和首善之區貢獻力量。

              二、基本原則

              (一)堅持統籌安排。把“湘商回歸”工作與招商引資、爭資爭項、項目建設等工作緊密結合,統籌謀劃、同步安排、同步推進。

              (二)堅持效益優先。遵循市場經濟規律,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,確保項目引得進、落得地、可持續發展。

              (三)堅持協同聯動。建立聯席會議制度,制定相關工作規則,各街道(鄉)、區直相關部門全面參與、分工協作、形成合力。

              (四)堅持分級推進。制定工作方案,明確工作目標和工作重點,各相關部門單位對照目標任務細化工作措施,落實工作責任。

              三、工作目標

              全區每年新增“湘商回歸”投資新注冊企業3家以上,“湘商回歸”投資項目實際到位資金年均增長15%以上。全區湘商回歸、返鄉創業者每年力爭達到當地外出人數的2%左右,各街道(鄉)每年引進2—3家鄉友企業回鄉投資。

              2022年,全區“湘商回歸”投資新注冊企業數達到20家,“湘商回歸”投資項目實際到位資金達120億元。

              四、工作重點

              (一)引導湘商總部回歸

              鼓勵在外湘商出資在我區聯建湘商回歸總部大樓,組織區外湘商入駐設立總部企業,發展特色產業經濟。鼓勵在外商會會長企業牽頭建設總部園區帶動市外湘商總部回歸。充分發揮知名僑領和商會會長在湘商回歸中的引領號召作用,組織帶領在外湘商共同籌資建設總部回歸園區,并在出資湘商優先入駐園區的基礎上帶動其他湘商總部回歸。支持以現有商務樓宇為載體承接在外湘商總部回歸。盤活已有中央商務區和商務樓宇,打造湘商總部回歸的承接載體,大力發展以政府主導、市場配置、專業化分工為主的樓宇經濟,吸引湘商總部回歸,促進湘商總部回歸與樓宇經濟互動發展。加快總部基地建設,鼓勵在外湘商大型企業在我區自建自用總部基地。引導市外湘商總部企業在我區新建總部園區,將市外總部整體搬遷回歸我區境內或新設立地區總部、功能性機構。支持有條件的本地優勢湘商龍頭企業做大做強,發展成為資產運營型、科技導向型、文化創意型、規模經濟型或綜合集團型總部企業。[責任單位:區工商聯、區商務糧食局、區財政局、各街道(鄉),排第一的為牽頭單位,下同]

              (二)引導湘商產業回歸

              支持湘商積極參與我區產業轉型升級,在房地產、金融保險、現代商貿、文旅休閑等領域投資發展,大力發展新產業、新業態、新商業模式。支持湘商積極參與我區創新驅動發展,返鄉實施產、學、研項目,共建產業技術共性研發平臺,參與實施國家和省、市重大科技與產業化項目,開發具有自主知識產權的高新技術產品,通過風險投資、科技服務、成果推廣等方式,加入到大眾創業、萬眾創新的熱潮中。支持湘商積極參與我區全面深化改革,開展重大基礎設施、新型城鎮化、教育醫療、社會民生等領域的投資合作,參與國有企業混合所有制改革。[責任單位:區工商聯、區貿促會、區商務糧食局、區金融辦、區科技工信局、區發改局、區文旅廣體局,各街道(鄉)]

              (三)引導湘商資本回歸

              積極推動設立由知名湘商發起、主要面向在外湘商募集的專項投資基金或投資主體,用于促進我區主導產業、新興產業的發展。支持在外湘商商會組建湘商資本回歸基金,打通湘商資本與我區優質投資項目有效對接的通道。鼓勵湘商資本參與金融機構改革,鼓勵各類湘商資本參與傳統金融機構的轉型發展。引導湘商資本對接多層次資本市場。加大上市政策扶持力度,形成有效的培育工作機制。開展項目定向融資。支持湘商資本投資我區重大基礎設施、新型工業化、社會民生和生態文明等重點領域。引導湘商資本參與全區優質項目建設,推進全區經濟社會轉型升級。[責任單位:區金融辦、區財政局、區商務糧食局、區貿促會、區工商聯,各街道(鄉)]

              (四)引導湘商科技回歸

              推動我區產業結構優化和轉型升級,扶持培育高新技術企業。始終牢牢把握“高”和“新”的發展定位,把創新能力建設作為湘商回歸的內涵和核心,著力打造高新技術、高新企業、高新人才的集聚區。大力實施高科技企業梯隊培育計劃,梳理湘商中成長性強的“好苗子”,擴大科技型中小企業入庫基數。堅持本地挖潛和科技招商并舉,持續推動高企規模實現倍增,打造以高新技術企業為骨干的中小創新型企業集群,大力引進專精特新“小巨人”企業。[責任單位:區發改局、區科技工信局、區商務糧食局、區工商聯、區貿促會,各街道(鄉)]

              (五)推動湘商人才回歸

              落實“巴陵人才工程”“人才新政45條”,加大“高精尖缺”人才引進。緊密結合我區主導產業和產業集群,促進招商引資和招才引智工作良性互動。以各類在外優秀湘籍人才為對象,以專業技術人才、企業經營管理人才、海外留學生、高校優秀學子和外出務工技能人才為重點,以鄉情、親情、友情為紐帶,通過直接引進和柔性引進,以項目合作、學術交流、聘任兼職、講學等多種方式,將在外專家學者引進到重點企業、各級各類學校、醫療機構,服務我區經濟社會發展。[責任單位:區委組織部、區科技工信局、區人社局,各街道(鄉)]

              五、工作舉措

              (一)建立信息數據庫。開展調查摸底、信息采集、匯總整理、分類建檔工作,以岳陽樓區籍國內外企業家、企業高管、兩院院士、優秀人才、科技領軍人才、行業領軍人物等知名人士為重點,建立寓外鄉友信息庫和返鄉投資項目數據庫,明確聯系責任人,通過定期走訪、高層對話等多種方式,加強日常聯絡。[責任單位:區工商聯、區貿促會、區商務糧食局、區金融辦、區科技工信局,各街道(鄉)]

              (二)推進異地商協會建設。加快異地岳陽樓區商協會建設,發揮異地商會在“湘商回歸”工作中重要作用,力爭每年組建新異地商會2—4家。加強與異地商會溝通聯系,指導異地商協會舉辦招商會、推介會,做好異地商協會回鄉投資考察接待,積極搭建平臺推動信息共享、資源共享。(責任單位:區工商聯、區貿促會、區商務糧食局)

              (三)搭建回歸載體。邀請湘商走進岳陽樓區,重點圍繞重點產業發展、重點項目建設、重點板塊開發等開展座談和對接活動,宣傳岳陽樓區產業發展、城市建管的成績,增強湘商在我區投資的信心。利用各類招商引資活動、重大經貿活動,主動對接聯絡,邀請鄉友企業回鄉投資考察。[責任單位:區工商聯、區貿促會、區發改局,各街道(鄉)]

              (四)打造承接平臺。加快閑置資產盤活力度,大力引進湘商企業行政辦公、經營管理、研發中心等核心配套項目。跟蹤服務“湘商回歸”投資的高新技術上市公司和重點企業,努力引進投資規模大、產業層次高的帶動性項目。[責任單位:區貿促會、區財政局、區商務糧食局、區工商聯,各街道(鄉)]

              (五)推動駐點招商。選派一批業務能力強、綜合素質高的人員,配合市級招商團隊赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發達地區駐點招商。積極利用商協會組織傳遞的招商引資信息,挖掘新生項目資源,聯系全國各地湘籍知名企業家回鄉考察投資,促成更多的商務信息交流和項目落地。(責任單位:區貿促會、區工商聯、區商務糧食局)

              (六)提供要素保障。嚴格落實省、市優化營商環境相關規定,強化要素保障,提升政務服務效能。統籌財稅、科技、人才等各類政策,形成“湘商回歸”支持政策體系,對重點回歸企業進行“一企一策”激勵。支持符合條件的返鄉湘商享受岳陽市人才引進補助政策,在金融貸款、子女入學、家屬安置方面給予保障。(責任單位:區行政審批局、區財政局、區金融辦、區人社局、區教育局)

              六、保障措施

              (一)加強組織領導。成立岳陽樓區“湘商回歸”工作領導小組,由區政府分管副區長任組長,區政府辦公室協助分管副主任、區貿促會會長、區工商聯主席為副組長,區委組織部、區商務糧食局、區發改局、區財政局、區人社局、區科技工信局、區行政審批局、區文旅廣體局、區教育局、區金融辦和各街道(鄉)主要負責人為成員。領導小組下設辦公室(設區貿促會),由區貿促會會長兼任辦公室主任,負責統籌“湘商回歸”各項日常工作。

              (二)夯實工作基礎。深入開展調查研究,及時把握湘商回歸的需求和發展態勢,不斷優化湘商回歸發展環境。建立湘商回歸統計指標體系和湘商投資基本信息臺賬,加強統計分析和運行監測。建立完善洽談對接湘商回歸投資項目數、簽約湘商回歸投資項目數、注冊湘商回歸投資企業數、湘商回歸投資項目實際到位資金、簽約項目“三率”(履約率、資金到位率、開工率)等量化考核指標。積極構建湘商信息發布、人才引進等綜合服務平臺。

              (三)加強宣傳引導。積極推廣各部門單位、街道(鄉)引導湘商回歸經驗做法,利用各種媒體和渠道大力宣傳湘商創業創新先進典型、先進經驗,發揮典型的示范帶動作用,充分激發廣大湘商返鄉創新創業,參與家鄉建設的熱情,努力在全區上下營造“湘商回歸”的良好輿論氛圍,不斷擴大我區招引湘商回歸的實效性和貢獻度。

              (四)強化考核評估。將湘商回歸總體目標以年度任務形式分解到各街道(鄉)及責任單位,并在區綜合績效考評中賦予一定權重。每年召開推進“湘商回歸”工作會議進行安排部署,實行“月調度、季通報、年考核”工作模式,促進“湘商回歸”工作常態化推進,營造比學趕超的濃厚氛圍。

              七、本方案自公布之日起30日以后施行。

               

              附件:岳陽樓區在外湘商及優秀人士摸排登記表

               

               

               

              岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

              2022年8月24日

               


              附件

               

              岳陽樓區在外湘商及優秀人士摸排登記表

              填報單位:                       填報人員:                            填報日期:

              序號

              姓名

              人員類別

              基本情況

              所在街道(鄉)

              聯系方式

              備注

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              說明:1.人員類別為:①企業家、企業高管;②科技人才;③國家級杰出青年;④其他優秀人士;

              2.基本情況包含年齡、性別、經商辦企情況、重點榮譽獲得情況;

              3.此表格由各街道(鄉)根據登記摸排情況動態報送,每月1日報送至區貿促會(QQ:601877553)

              >>相關解讀:《岳陽樓區推進“湘商回歸”工作實施方案 (2022—2026)》政策解讀

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